Questions Fréquentes

  1. À quelle institution un investisseur étranger peut-il s'adresser pour obtenir des informations sur le pays, ses opportunités ou pour faire des propositions d'investissement ?

De multiples entités sont impliquées dans la promotion des investissements étrangers à Cuba, notamment le Centre de promotion du commerce extérieur et des investissements étrangers (ProCuba), la Chambre de commerce de la République de Cuba, le guichet unique pour les investissements étrangers (VUINEX), le guichet unique de l'Office de la zone spéciale de développement de Mariel et les ambassades cubaines à l'étranger et leurs bureaux économiques. Toutes ces entités contribuent à l'identification d'investisseurs potentiels, gèrent des bases de données contenant des opportunités commerciales et fournissent des informations et des conseils aux investisseurs étrangers potentiels.

La présentation des propositions d'affaires peut être faite de la même manière à ces institutions ou directement aux organes de l'administration centrale de l'État ou aux entités nationales de parrainage, aux groupes d'entreprises, aux sociétés cubaines ou aux sociétés commerciales.

Les coordonnées des institutions qui encouragent les affaires avec des investissements étrangers sont les suivantes :

  1. Comment connaître les opportunités d'investissement étranger identifiées par Cuba et les coordonnées des institutions et entreprises cubaines ? Ce n'est que dans les opportunités identifiées que des propositions d'investissement peuvent être faites ?

Le portefeuille d'opportunités d'investissement étranger est publié chaque année et peut être consulté sur les sites web du MINCEX, de la Chambre de commerce de la République de Cuba et du Centre de promotion du commerce extérieur et de l'investissement (ProCuba) ; d'autres formes et formats de diffusion sont également utilisés qui permettent de le mettre à jour et de le faire connaître chaque année.

Il est prioritaire pour Cuba que le portefeuille d'opportunités ait une représentation diversifiée de projets en termes de secteurs et de distribution sur l'ensemble du territoire national. En outre, ce document comprend des informations utiles pour les parties intéressées sur les politiques générales et sectorielles en matière d'investissements étrangers, ainsi que les coordonnées d'institutions et d'entreprises cubaines.

En tout état de cause, le portefeuille d'opportunités n'est pas une camisole de force, mais un outil de promotion. D'autres projets proposés par des investisseurs nationaux ou étrangers non inclus dans le portefeuille peuvent être évalués.

  1. Quels secteurs et activités sont prioritaires pour les investissements ?

Les secteurs les plus intéressants pour les investissements étrangers sont la production alimentaire, le tourisme, y compris la santé, l'électro-énergie, en mettant l'accent sur le développement des sources d'énergie renouvelables, l'exploration et l'exploitation des hydrocarbures, l'exploitation minière, la construction, ainsi que l'amélioration et l'expansion des infrastructures industrielles. La plupart de ces secteurs sont identifiés parmi les secteurs stratégiques du plan national de développement économique et social jusqu'en 2030.

Dans tous les cas, l'attraction des investissements étrangers vise à augmenter les exportations et à substituer efficacement les importations, à accéder aux nouvelles technologies et à établir des liens productifs avec le reste de l'économie nationale. La mise en œuvre de projets dans des zones de moindre développement économique et leur correspondance avec le potentiel des territoires avec le soutien des Gouvernements provinciaux est également considérée comme un objectif pertinent.

  1. Dans les secteurs non prioritaires, les investissements pourraient-ils être approuvés ?

La décision d'attirer les investissements étrangers en tant que composante essentielle du développement de certains secteurs n'exclut pas la possibilité d'évaluer les opportunités commerciales dans d'autres domaines. En fait, il existe de nombreux projets dans le portefeuille des opportunités d'investissement étranger qui n'appartiennent pas à ces secteurs prioritaires et qui sont toujours en cours de promotion.

L'exception est maintenue pour les services de santé et d'éducation destinés à la population et aux forces armées, sauf dans leurs systèmes commerciaux, et la loi reconnaît expressément que "l'État cubain autorise les investissements étrangers qui n'affectent pas la défense et la sécurité nationales, le patrimoine de la nation et l'environnement".

  1. Existe-t-il des limitations aux investissements étrangers selon l'origine des capitaux ?

La loi 118 " Loi sur les investissements étrangers " de 2014 n'établit aucun type de distinction en fonction de l'origine des capitaux étrangers investis. Dans la sélection et l'évaluation des investisseurs étrangers par les autorités cubaines, celles-ci tiennent compte de leur expérience dans l'activité à développer, de leur capacité financière et de leur prestige et positionnement au niveau international, entre autres exigences générales qui ne sont pas liées à leur origine.

Ni la loi n° 118/14 ni ses règlements complémentaires ne limitent les investissements des citoyens cubains résidant en permanence à l'étranger. En fait, il y a des entreprises établies à Cuba comme modalités d'investissement étranger, dans lesquelles il y a la présence de capital de Cubains résidant de façon permanente à l'étranger, par exemple, le contrat d'administration productive entre la Compagnie pour l'élevage de crevettes (ECCAM) et la société mercantile panaméenne SOCIEDAD MLL CARIBE, S. DE R.L.

  1. La loi laisse-t-elle de la "place" aux petites et moyennes entreprises (PME) pour investir dans le pays ou est-elle uniquement destinée aux grands investisseurs ?

La loi prévoit un espace pour tous les investisseurs. La définition de l'investisseur étranger dans la loi ne fait aucune distinction à cet égard. L'essentiel est que l'investisseur ait la capacité de développer l'investissement et que celui-ci corresponde aux politiques générales et sectorielles établies pour les investissements étrangers.

Le portefeuille d'opportunités d'investissements étrangers le démontre, puisqu'il comprend un nombre important de projets dont le montant des investissements est moyen ou faible.

  1. L'établissement d'un investissement étranger est-il soumis à autorisation dans tous les cas ?

Oui, dans tous les cas, une autorisation est nécessaire pour établir un investissement à Cuba. L'autorisation d'implantation d'investissements étrangers sur le territoire national est accordée, en fonction du secteur, des modalités et des caractéristiques de l'investissement, par le Conseil d'État, le Conseil des ministres et/ou les chefs des agences de l'administration centrale de l'État habilités à le faire.

L'accord n° 8732 de 2019 délègue aux chefs des agences de l'administration centrale de l'État le pouvoir d'approuver et d'autoriser les contrats de partenariat économique international aux fins de l'administration de la production et des services, ainsi que les prolongations de leur durée et autres modifications, dans les cas de leur compétence et du secteur cible.

En outre, le ministre des finances et des prix se voit déléguer le pouvoir d'approuver et d'autoriser les contrats de partenariat économique international pour la fourniture de services professionnels, ainsi que les prolongations de leur durée et autres modifications.

Enfin, le ministre du tourisme se voit déléguer la réglementation, l'approbation, l'autorisation et le contrôle des contrats de partenariat économique international aux fins de la gestion hôtelière, ainsi que la prolongation de leur durée et autres modifications.

  1. Quelle est la procédure d'approbation des investissements étrangers et combien de temps dure-t-elle ?

Une fois le processus de négociation et de préparation des documents juridiques et économiques requis par la loi 118 " Loi sur les investissements étrangers ", le décret 325 " Règlement de la loi sur les investissements étrangers " et la résolution 207/2018 du MINCEX, qui contient les bases méthodologiques pour la présentation des études technico-économiques, la proposition commerciale est soumise par l'organe de l'administration centrale de l'État ou l'entité nationale parrainant l'investissement étranger au ministère du Commerce extérieur et des Investissements étrangers, qui dispose d'un délai de 5 jours calendaires pour l'admettre ou non.

Si la proposition est admise, elle est évaluée dans un délai de 15 jours civils par les membres de la commission d'évaluation des entreprises d'investissement étranger, une commission consultative auprès du ministre du commerce extérieur et de l'investissement étranger.

Ensuite, un processus d'analyse commence en vue de l'approbation par l'organe approprié : Conseil d'État, Conseil des ministres. L'agrément sera délivré dans un délai de 60 jours civils à compter de la date de soumission du dossier et sera notifié aux demandeurs.

Lorsque l'approbation de l'entreprise est du ressort d'un chef d'une agence de l'administration centrale de l'État (voir question 7), la décision doit être prise dans un délai de 45 jours civils à compter de la date d'admission de la demande.

  1. Y a-t-il des limites à la durée de l'investissement étranger une fois établi ?

La loi ne fixe pas de limites à la durée de l'entreprise. Cet aspect est évalué au cas par cas, en tenant compte des caractéristiques du projet et des indicateurs de l'étude de préfaisabilité technico-économique.

La loi détermine que la durée de l'autorisation accordée pour le développement des opérations d'une entreprise commune (JV), des parties à un accord de partenariat économique international (API) ou de l'entreprise à capitaux totalement étrangers (FFE), peut être prolongée par l'autorité qui l'a accordée, à condition qu'elle soit demandée par les parties intéressées avant son expiration.

Si le terme n'est pas prolongé à son échéance, l'EM, le CAEI ou l'ECTE seront liquidés ou résiliés, comme convenu dans les documents constitutifs et comme prévu par la législation en vigueur. Ce qui correspond à l'investisseur étranger est payé en monnaie librement convertible, sauf convention expresse contraire.

  1. Les investissements étrangers peuvent-ils s'engager sans limites dans le commerce extérieur ?

Les joint-ventures, les investisseurs nationaux parties à des contrats d'association économique internationale et les sociétés à capitaux totalement étrangers ont le droit, conformément aux dispositions établies à cet effet, d'importer directement ce qui est nécessaire à la réalisation de leurs objectifs et d'exporter leurs productions et services avec la qualité requise sur le marché mondial. A cette fin, ils disposeront d'une nomenclature du commerce extérieur qui comprendra les rubriques autorisées en fonction des activités à exercer par l'entreprise.

Toutefois, il est favorisé que les biens et services nécessaires au fonctionnement des entreprises à investissement étranger soient de préférence acquis sur le marché national, à condition qu'ils soient offerts dans des conditions de qualité, de prix et de délais de livraison compétitives par rapport au marché international.

  1. Quelles garanties sont offertes aux investisseurs étrangers ?

La loi sur les investissements étrangers, en tant qu'expression de la volonté de l'État cubain, garantit que les avantages accordés aux investisseurs étrangers et à leurs investissements sont maintenus pendant toute la période pour laquelle ils ont été accordés.

Les investissements étrangers sur le territoire national bénéficient d'une protection complète et d'une sécurité juridique et ne peuvent être expropriés, sauf pour des raisons d'utilité publique ou d'intérêt social, conformément à la Constitution de la République, aux traités internationaux signés par Cuba et à la législation en vigueur. S'ils sont expropriés, ils sont dûment indemnisés pour leur valeur commerciale établie d'un commun accord. Si aucun accord n'est trouvé sur la valeur commerciale, le prix sera fixé par un organisme de prestige international reconnu en matière d'évaluation d'entreprises, autorisé par le ministère des finances et des prix et contracté par accord des parties impliquées dans le processus d'expropriation. S'il n'y a pas d'accord entre elles concernant la sélection de l'organisation, une loterie sera organisée pour déterminer l'organisation, ou les parties auront recours aux tribunaux.

Les investissements étrangers sont protégés dans le pays contre les réclamations de tiers qui sont conformes à la loi ou à l'application extraterritoriale des lois d'autres États, conformément aux lois cubaines et aux dispositions des tribunaux cubains.

La durée de l'autorisation pour le développement des opérations de l'une des modalités d'investissement étranger peut être prolongée par l'autorité qui l'a accordée, à condition que la demande soit faite avant l'expiration du délai fixé.

L'investisseur étranger peut vendre ou transférer ses droits à l'État, aux parties à l'association (dans le cas particulier de l'investisseur étranger partie à une association économique internationale) ou à un tiers, sous réserve de l'autorisation du gouvernement.

L'État garantit le libre transfert à l'étranger, en monnaie librement convertible, sans paiement d'impôts ou d'autres charges, des dividendes ou des bénéfices obtenus par l'investisseur étranger.

Les personnes étrangères qui fournissent leurs services à une entreprise commune, à des parties à toute autre forme d'association économique internationale ou à une société à capital totalement étranger, tant qu'elles ne sont pas résidentes permanentes dans la République de Cuba, ont le droit de transférer à l'étranger les actifs qu'elles reçoivent, conformément aux règlements émis par la Banque centrale de Cuba.

  1. Quelles formes peuvent prendre les investissements étrangers ?

Les investissements étrangers prennent l'une des formes suivantes :

- joint venture ;

- contrat de partenariat économique international ; ou

- une société entièrement détenue par des étrangers,

L'entreprise commune implique la création d'une entité juridique différente de celle des parties, sous la forme d'une société à responsabilité limitée par actions nominatives, à laquelle participent des investisseurs nationaux et étrangers en tant qu'actionnaires.

Le contrat de partenariat économique international n'implique pas la formation d'une entité juridique distincte de celle de ses parties, et est conclu par des investisseurs nationaux et étrangers. Les contrats de coentreprises internationales comprennent, entre autres, les contrats à risque pour l'exploration de ressources naturelles non renouvelables, la construction, la production agricole, l'hôtellerie, la gestion de production ou de services, et les contrats de prestation de services professionnels.

L'investisseur étranger dans les entreprises à capitaux entièrement étrangers exerce la gestion de l'entreprise, jouit de tous les droits et est responsable de toutes les obligations prescrites dans l'autorisation. En outre, il peut s'établir sur le territoire national :

- en tant que personne physique, agissant par elle-même ;

- en tant que personne juridique en constituant une filiale cubaine de l'entité étrangère dont il est le propriétaire, au moyen d'un acte public, sous la forme d'une société à responsabilité limitée par actions nominatives ; ou

- en tant que personne juridique en créant une succursale d'une entité étrangère (dans ce cas, elles se distinguent de celles inscrites à la Chambre de commerce de la République de Cuba puisqu'elles peuvent réaliser directement des opérations d'importation et d'exportation, signer des contrats de divers types, etc.)

  1. Les contrats BOOT (Build-Own-Operate-Transfer) et autres contrats clés en main sont-ils encouragés à Cuba, et selon quelles modalités d'investissement étranger ?

Pour l'exécution d'investissements dont la complexité et l'importance l'exigent, notamment pour le développement d'infrastructures industrielles, des sociétés à capitaux totalement étrangers peuvent être créées pour l'exécution de contrats spéciaux clés en main tels que les contrats d'ingénierie, d'approvisionnement et de construction (IPC), les contrats d'ingénierie, d'approvisionnement et de gestion de la construction (IPCM), les contrats de construction, de propriété, d'exploitation et de transfert (BOOT), les contrats de construction, de transfert et d'exploitation (BTO), entre autres. Il ne s'agit pas d'une tentative de promotion de ces contrats ; on rappelle que leur conclusion à Cuba dépend des travaux qui sont exécutés et qui les nécessitent, et chaque investissement qui donne lieu à des contrats de ce type est analysé en détail.

  1. Y a-t-il des limites à l'investissement dans des secteurs tels que les télécommunications, la banque et l'assurance ?

La participation étrangère à l'exploitation et à la commercialisation des services de télécommunications est exclue, pour des raisons d'intérêt national.

La participation d'investissements étrangers au capital d'institutions financières ayant un capital cubain de 100 %, ou à l'établissement de succursales de banques étrangères, est également découragée. Dans le secteur des assurances, la création de sociétés à capitaux entièrement étrangers ne sera pas autorisée.

  1. Selon quels principes peut-on investir dans le secteur agricole cubain, et est-il possible d'acquérir la propriété des terres ?

Dans le secteur agro-industriel, le pays a besoin de capitaux étrangers pour développer et promouvoir des projets complets qui augmentent la production alimentaire, favorisent le développement durable et augmentent l'efficacité, la qualité et la compétitivité des différentes formes de gestion et de propriété qui opèrent dans ce secteur, dans le but de réduire les importations alimentaires et d'augmenter et diversifier les exportations.

Les investissements étrangers seront essentiellement orientés vers la production de fruits, de légumes, de grains et de céréales, de bétail, de porcs, de volailles, d'aliments pour animaux et de lait, ainsi que vers des projets intégrés comprenant la gestion intensive de la production forestière sur une base commerciale.

Il exclut la production agricole de tabac et l'industrie du tabac tordu premium. La terre ne sera pas transférée en propriété mais comme un droit réel. Dans les entreprises communes, l'apport de la partie cubaine peut inclure le droit réel d'usufruit sur le terrain.

Dans le secteur agricole, non seulement les entreprises cubaines ou les sociétés commerciales peuvent être des investisseurs nationaux, mais il est également possible pour les coopératives agricoles de participer à des associations économiques internationales.

  1. Est-il possible d'acheter une propriété à Cuba ?

La Constitution reconnaît la propriété acquise par des entreprises communes et des associations économiques internationales. La réforme constitutionnelle de 2019 reconnaît la propriété mixte et privée, entre autres.

Conformément à la Constitution, la propriété socialiste de tout le peuple comprend les terres qui n'appartiennent pas à des particuliers ou à des coopératives formées par eux, le sous-sol, les gisements minéraux, les mines, les forêts, les eaux, les plages, les voies de communication et les ressources naturelles, vivantes et non vivantes, dans la zone économique exclusive de la République.

Ces biens ne peuvent être transférés en propriété à des personnes physiques ou juridiques. Le transfert d'autres droits qui n'impliquent pas le transfert de propriété de ces biens est effectué avec l'approbation préalable du Conseil d'État, conformément aux dispositions de la loi, pour autant qu'ils soient destinés aux fins du développement économique et social du pays et qu'ils ne portent pas atteinte aux fondements politiques, économiques et sociaux de l'État.

En outre, cette forme de propriété comprend d'autres actifs tels que les infrastructures d'intérêt général, les grandes industries et les équipements économiques et sociaux, ainsi que d'autres actifs de nature stratégique pour le développement économique et social du pays. Ces biens sont insaisissables et ne peuvent faire l'objet d'un transfert de propriété que dans des cas exceptionnels, à condition qu'ils soient utilisés aux fins du développement économique et social du pays et qu'ils ne portent pas atteinte aux fondements politiques, économiques et sociaux de l'État, sous réserve de l'approbation préalable du Conseil des ministres.

Conformément à ce précepte constitutionnel, les terrains (propriété de l'État) destinés à la construction de biens immobiliers ou à l'installation d'industries sont transférés par l'octroi d'un droit de superficie. Il s'agit du droit accordé aux personnes physiques ou juridiques de construire des logements ou d'autres constructions, ainsi que d'être utilisées pour d'autres activités spécifiques. Selon la loi n° 59 du code civil cubain, ce droit peut être accordé pour une durée ne dépassant pas 50 ans. Il peut être prolongé pour la moitié de la durée initiale, en vertu d'une demande formulée par le titulaire avant la date d'expiration.

Un droit de propriété superficiaire perpétuel peut également être accordé sur des terrains appartenant à l'État pour la construction de logements ou d'appartements dédiés au tourisme.

En pratique, ces droits ne sont accordés que pour la durée de l'activité, à l'exception des promotions immobilières où les terrains destinés à la construction de biens immobiliers à vendre sont accordés à perpétuité.

Tous les autres biens appartenant à l'État peuvent être transférés en tant que droit d'usufruit consistant en la libre jouissance du bien d'autrui avec l'obligation d'en préserver la forme et la substance, sauf si le titre de sa constitution ou la loi en dispose autrement.

  1. Y a-t-il des limites à l'investissement dans le secteur immobilier ?

La loi n° 118 autorise les investissements dans l'immobilier pour les logements et les bâtiments destinés à la résidence privée ou à des fins touristiques ; les logements ou les bureaux d'entités juridiques étrangères ; ou les développements immobiliers à des fins touristiques.

Dans ce secteur, des incitations sont actuellement prévues pour les projets immobiliers à des fins touristiques, notamment ceux impliquant la construction et l'exploitation de terrains de golf, sous la forme de joint ventures.

Le terrain sur lequel ces complexes immobiliers doivent être construits est transféré aux entreprises cubaines en échange de leur contribution au capital de l'entreprise commune. Cela permet à la coentreprise d'avoir le droit de construire et d'acquérir la propriété de ce qui est construit, dont elle jouira pendant la durée du droit accordé sur le terrain.

À l'expiration de ce droit, la propriété de l'ensemble immobilier revient au propriétaire du terrain (l'État). La procédure de liquidation des actifs d'une coentreprise à son terme ou en cas de dissolution anticipée est définie dans le décret-loi 325/2018 " Règlement de la loi sur les investissements étrangers " de 2014.

Dans ce secteur, selon le code civil cubain, le droit de propriété superficiaire peut être accordé pour une durée maximale de 99 ans et, s'il est accordé pour une période plus courte, il peut être prolongé jusqu'à cette durée. Des droits de superficie perpétuels peuvent également être accordés pour la construction de maisons ou d'appartements dédiés au tourisme. Le droit de superficie (droit de construire) s'éteint s'il n'est pas exercé dans les deux ans suivant son octroi, à moins qu'une durée différente ne soit établie par la loi.

La propriété de la coentreprise sur les biens immobiliers construits (complexe immobilier) bénéficie d'une protection totale en vertu de la loi sur les investissements étrangers et de la Constitution de la République de Cuba. Les acquéreurs des biens immobiliers situés dans ces ensembles immobiliers acquièrent un titre de propriété et acquièrent le statut de résident immobilier.

  1. Quel est le cadre juridique actuel régissant les concessions administratives à Cuba ?

Des concessions administratives peuvent être accordées pour gérer des services publics, réaliser des travaux publics ou exploiter des biens publics.

L'article 15 de la Constitution ne définit pas explicitement l'institution de la concession administrative, mais il le fait indirectement lorsqu'il prévoit la possibilité de transférer d'autres droits sur la propriété publique, autres que le droit de propriété.

Il n'existe pas dans le pays de norme juridique principale établissant l'application de la concession administrative. Toutefois, il existe des règles de base générales qui traitent des concessions pour certaines activités, notamment celles liées aux mines, à la pêche, à la zone de développement spécial de Mariel et aux ports. Dans le cas des concessions de services publics tels que les télécommunications, les aqueducs, les égouts, l'assainissement et le drainage pluvial, la norme applicable est l'acte de concession lui-même, entériné par des décrets ou des accords du Comité exécutif.

La loi 118, la "loi sur les investissements étrangers", contient des règles générales minimales concernant les concessions qui peuvent être exigées pour les investissements de capitaux étrangers.

Le décret-loi 313 " Sur la zone spéciale de développement de Mariel ", approuvé en septembre 2013, réglemente la question des concessions de manière plus générale, mais ne s'applique qu'aux concessions accordées aux concessionnaires établis dans la zone. Le règlement établit les informations que la concession doit contenir, la durée de la concession et les causes de résiliation et de révocation.

  1. Les investisseurs étrangers peuvent-ils s'associer à des personnes physiques cubaines pour entreprendre des activités commerciales en vertu de la loi n° 118 ?

Les personnes physiques cubaines ne sont pas incluses dans la définition d'investisseur national de la loi n° 118 "Loi sur les investissements étrangers". Selon cette loi, les investissements étrangers en association avec le capital national ne peuvent être réalisés qu'avec la participation de personnes juridiques cubaines, c'est-à-dire d'entités ayant la capacité d'acquérir des droits et de contracter des obligations, autres que des personnes physiques.

  1. Le régime fiscal spécial de la loi n° 118 s'applique-t-il à toutes les formes d'investissement étranger ?

Le régime fiscal spécial établi par la loi n° 118 ne bénéficie qu'aux coentreprises et aux parties aux contrats de partenariat économique international. En ce sens, ces deux modalités paient leurs impôts selon la loi n° 113 du système fiscal, avec les adaptations (exemptions ou primes) établies par la loi n° 118.

Les sociétés à capital entièrement étranger et les investisseurs nationaux et étrangers parties à des contrats d'association économique internationale pour l'hôtellerie, la production ou la gestion de services et les services professionnels sont taxés conformément aux dispositions de la loi 113. En outre, les investisseurs étrangers parties aux contrats susmentionnés sont exonérés de la taxe sur les ventes et de la taxe sur les services.

La loi n° 118 prévoit en outre que le ministère des finances et des prix peut accorder des incitations fiscales en fonction des avantages et du montant de l'investissement, de sa valorisation et du secteur dans lequel il est réalisé.

  1. Quelles primes s'appliquent aux coentreprises et aux parties aux contrats de partenariat économique international ?

La loi n° 118 prévoit les primes suivantes :

Cet impôt est exonéré sur les bénéfices réinvestis.

  1. L'exemption du paiement de l'impôt sur les bénéfices peut-elle également être comprise dans le cas de ceux qui bénéficient d'une prolongation ?

Il n'y a aucun lien entre la période de validité et l'exemption du paiement de cette taxe. Ce sont des termes indépendants. L'exemption du paiement de l'impôt sur les bénéfices pendant 8 ans s'applique à partir de la constitution de l'entreprise commune ou de la conclusion du contrat. Toute nouvelle exonération de l'impôt sur les bénéfices doit être demandée au ministère des finances et des prix, que la durée de l'activité ait été prolongée ou non.

  1. Quels sont les faits concernant les taxes sur les ventes et les services et quels sont les taux d'imposition prévus par la loi 113/12 "sur le système fiscal" ?

L'impôt sur les ventes est prélevé sur les ventes de biens destinés à être utilisés et consommés qui sont achetés et vendus, importés ou produits, totalement ou partiellement à Cuba. Cette taxe est payée par les commerçants, les producteurs ou les distributeurs. Le taux d'imposition établi par la loi n° 113 est de 2% pour les biens vendus dans le réseau de gros et de 10%.

La taxe sur les services est perçue sur les services de téléphonie, de communication, de transport d'énergie, d'eau, de gaz, d'assainissement, de transport de marchandises et de passagers, de gastronomie, d'hébergement, de location et de loisirs, ainsi que sur d'autres services fournis sur le territoire national. Le taux d'imposition établi par la loi n° 113 est de 10 %.

La loi n° 113 établit également un impôt spécial sur les produits et services destinés à être utilisés et consommés : boissons alcoolisées, vins, spiritueux et bières, cigares et tabacs, hydrocarbures, articles de luxe, transport d'électricité et autres qui peuvent être établis dans la loi budgétaire annuelle.

Pour cette taxe, les taux d'imposition sont déterminés pour les produits ou groupes de produits commercialisés en gros en valeur par unité physique. Pour les produits ou groupes de produits et services commercialisés au niveau du détail, les taux d'imposition sont déterminés en pourcentage de la valeur des ventes ou en valeur par unité physique.

La loi n° 113 établit une exemption du paiement des taxes sur les ventes, les produits et les services pour les biens qui constituent des matières premières pour la production industrielle, ainsi que pour les biens et services destinés à l'exportation.

  1. Existe-t-il des primes particulières pour les activités plus stratégiques ?

La loi n° 118, "loi sur les investissements étrangers", prévoit des encouragements généraux qui ne distinguent pas les investissements étrangers par secteur. Cela n'enlève rien à la possibilité de les accorder, en tenant compte des avantages et du montant de l'investissement, de la récupération du capital, des bénéfices qu'il peut apporter à l'économie nationale, ou d'autres considérations qui peuvent motiver des primes supplémentaires, dans le cadre de la législation fiscale en vigueur.

  1. Un investisseur étranger peut-il embaucher librement la main-d'œuvre, en sélectionnant les travailleurs qu'il juge les plus aptes ? Quelle est la procédure à appliquer ?

L'embauche de la main-d'œuvre est régie par les dispositions du chapitre XI de la loi 118 " Loi sur les investissements étrangers ", ainsi que par la résolution n° 14/2018 du ministère du Travail et de la Sécurité sociale " Règlement sur le régime du travail dans les investissements étrangers ".

Le personnel cubain ou étranger résidant en permanence dans la République de Cuba qui fournit des services dans des entreprises à investissement étranger, à l'exception des membres des organes de gestion et d'administration, est engagé par une entité employeuse. Ces entités employeuses sont spécialisées par secteurs et activités et assurent le service de fourniture de la main-d'œuvre.

Les personnes qui fournissent des services aux parties aux contrats de partenariat économique international sont engagées par la partie cubaine conformément aux dispositions légales en vigueur en matière de contrats de travail, y compris celles spécifiques à un secteur ou à une branche le cas échéant, comme le prévoit la loi n° 118 "Loi sur les investissements étrangers".

La rémunération de ce service fait l'objet d'une négociation entre l'entité employeuse et la coentreprise ou la société à capitaux totalement étrangers, qui signent un contrat de fourniture de main-d'œuvre.

Pour négocier ces paiements, il faut tenir compte des salaires versés pour des postes de complexité similaire dans des entités de la même branche ou du même secteur de la zone géographique ; des salaires perçus par les travailleurs à Cuba, y compris les congés annuels payés ; et des dépenses engagées par l'entité employeuse dans la gestion visant à garantir l'approvisionnement en main-d'œuvre qualifiée, ce qui implique le recrutement, la sélection, la formation et le développement, entre autres aspects.

Les entités employeuses disposent d'une réserve de travailleurs dans laquelle l'investisseur étranger peut sélectionner ceux qu'il juge les plus appropriés.

Le travailleur sous contrat peut être renvoyé à l'entité employeuse lorsque, pour des raisons justifiées, il ne satisfait pas aux exigences de travail, et l'entité susmentionnée sera indemnisée selon les montants établis par la loi. Si nécessaire, il peut demander le remplacement du travailleur par un autre travailleur.

Les personnes qui ne résident pas de façon permanente dans le pays et qui sont autorisées à faire partie des organes de gestion et d'administration de l'entreprise ou de certains emplois techniques hautement spécialisés, qui comprennent des professions de travailleurs aux caractéristiques particulières, formalisent la relation de travail conformément aux statuts de l'entreprise et sont soumises aux dispositions légales en matière d'immigration et d'étrangers en vigueur dans le pays.

  1. Quelles sont les fonctions de l'entité employeuse pour les travailleurs liés aux investissements étrangers ?

Les entités employeuses fournissent la main-d'œuvre nécessaire aux entreprises à investissement étranger et ont pour objectif de garantir le respect des droits des travailleurs et l'application de la législation du travail en vigueur. Parmi leurs fonctions figure la sélection du personnel ayant le niveau de formation requis pour fournir leurs services en fonction de l'activité qu'ils exercent, contribuant ainsi à faciliter l'établissement des investisseurs étrangers à Cuba.

  1. Comment sont fixés les salaires des travailleurs ?

L'entité employeuse, après avoir conclu le contrat de fourniture de main-d'œuvre avec la coentreprise ou la société à capitaux entièrement étrangers, embauche les travailleurs et leur verse un salaire en monnaie locale en fonction de la complexité et des conditions du travail. Le salaire perçu par le travailleur est déterminé en fonction du taux de la prestation de travail fournie par l'employeur et est toujours supérieur au salaire moyen à la fin de l'année précédente dans le pays.

  1. Existe-t-il des restrictions ou des lois qui déterminent le nombre de Cubains et d'étrangers pouvant travailler dans les entreprises à capitaux étrangers ?

L'article 28.1 de la loi sur les investissements étrangers établit que les travailleurs qui rendent leurs services dans les activités correspondant aux investissements étrangers seront généralement des Cubains ou des étrangers résidant en permanence dans la République de Cuba.

L'un des résultats attendus des investissements étrangers est la création d'emplois. Pour cette raison, Cuba préconise la pratique selon laquelle tous les postes de spécialistes et autres catégories doivent, dans la mesure du possible, être pourvus par du personnel national. Cela correspond au niveau reconnu de disponibilité d'une main-d'œuvre hautement qualifiée dans le pays.

Toutefois, il n'existe pas de règles établissant la proportion de Cubains et d'étrangers pouvant être employés, qui est évaluée au cas par cas selon le principe établi dans la loi.

  1. Quelles sont les modifications les plus pertinentes de la loi n° 118 de 2014 "Loi sur les investissements étrangers" par rapport à la loi n° 77 qui l'a précédée ?

  1. L'adéquation de l'"indemnisation préalable", en tant que garantie en cas d'expropriation des biens des investisseurs étrangers, au précepte constitutionnel qui établit la "compensation due".

  2. L'extension du champ d'application du contrat de partenariat économique international en tant que modalité d'investissement étranger en incorporant, entre autres, les contrats de gestion de production et de services, les contrats de gestion hôtelière et les contrats de prestation de services professionnels.

  3. La redéfinition des investissements immobiliers.

  4. La redéfinition des autorités habilitées à autoriser les investissements étrangers, en tenant compte du secteur, de la modalité et des caractéristiques de l'investissement étranger envisagé.

  5. La reconnaissance expresse, dans le domaine du commerce extérieur, de préférences pour l'achat de produits nationaux dans des conditions de concurrence.

  6. La mise en place de dispositions réglementaires sur les actions de contrôle des modalités de l'investissement étranger.

  7. L'inclusion des aspects liés à la technologie et à l'innovation dans les dispositions relatives à la protection de l'environnement.

  8. L'intervention des tribunaux nationaux dans la résolution des conflits découlant de l'inactivité des organes de direction des modalités d'investissement à l'étranger, ainsi que de la dissolution ou de la cessation et de la liquidation de ceux-ci et dans les conflits découlant des relations entre leurs partenaires ou parties dans les modalités d'investissement à l'étranger, dans les cas où ils ont été autorisés à exercer des activités liées aux ressources naturelles, aux services publics et à l'exécution de travaux publics.

  9. La modification de la procédure d'évaluation et d'agrément des entreprises, qui est devenue plus rationnelle.

  1. Quelles sont les voies de résolution des conflits que reflète la loi n° 118 de 2014 ?

Les conflits découlant des relations entre les partenaires d'une entreprise commune, ou entre les investisseurs nationaux et étrangers parties aux contrats de partenariat économique international, ou entre les partenaires d'une entreprise à capitaux entièrement étrangers sous la forme d'une société anonyme nominative, c'est-à-dire la société cubaine à capitaux entièrement étrangers, ainsi qu'entre un ou plusieurs partenaires et l'entreprise commune ou l'entreprise à capitaux entièrement étrangers à laquelle le ou les partenaires appartiennent, sont résolus comme convenu dans les documents constitutifs.

Les cas suivants font l'objet d'un traitement particulier :

Pour leur part, les litiges relatifs à l'exécution des contrats économiques survenant entre les différents types d'investissements étrangers prévus par la loi, ou entre eux et des personnes juridiques ou physiques cubaines, pourront être résolus par la Chambre économique du Tribunal populaire provincial correspondant, sans préjudice de les soumettre à l'arbitrage conformément à la loi cubaine.

  1. Une fois qu'une entreprise a été autorisée par l'autorité compétente, quelles sont les procédures à suivre pour sa constitution ou sa formalisation effective ?

Au stade de l'établissement, l'investisseur doit respecter les formalités suivantes :

  1. ouverture d'un compte à vue pour le dépôt des paiements d'actions, qui est traité directement avec les banques commerciales ;
  2. la signature de l'acte notarié de constitution devant l'Office notarial spécial du ministère de la Justice ;
  3. inscription au registre central du commerce de la République de Cuba ;
  4. enregistrement auprès de l'Office national de la statistique et de l'information ;
  5. inscription au registre des contribuables de l'Office national d'administration fiscale ;
  6. obtenir une licence de la Banque centrale de Cuba pour ouvrir et gérer des comptes bancaires ;
  7. Souscription de l'accord de paiement du droit réel accordé ;
  8. inscription au registre des biens d'investissement étrangers du droit réel accordé par l'autorité compétente ;
  9. autorisation du Ministère du Commerce Extérieur et de l'Investissement Extérieur de la nomenclature des produits autorisés à l'importation et/ou à l'exportation et du Code Fournisseur ;
  10. inscription au registre national des exportateurs et des importateurs ;
  11. l'enregistrement auprès des douanes ;
  12. l'obtention d'un permis de travail ;
  13. la certification des équipements de protection individuelle, le cas échéant ;
  14. inscription au registre national des constructeurs, concepteurs et consultants de la République de Cuba ;
  15. l'obtention de licences, de permis et de garanties pour l'acquisition et l'exploitation de moyens de transport et d'infrastructures auprès du ministère des Transports ; et
  16. inscription dans le registre des terres et des eaux.
  1. Pourquoi promouvoir un système de guichet unique pour les investissements étrangers dans notre pays ?

Parmi les obstacles identifiés qui affectent la performance des investissements étrangers à Cuba, tant dans la création de nouvelles entreprises que dans l'exploitation des entreprises existantes, figurent le nombre et la dispersion des procédures à accomplir.

Les guichets uniques sont un mécanisme utilisé au niveau international pour faciliter l'établissement des investisseurs étrangers en simplifiant les procédures et en raccourcissant les délais d'approbation des permis, licences et autorisations.

Compte tenu des expériences positives obtenues dans le fonctionnement du guichet unique de la zone spéciale de développement de Mariel, un groupe interdisciplinaire composé de plus de 25 agences s'est réuni au cours de l'année 2019, avec pour principal objectif de créer le système de guichet unique pour les investissements étrangers.

À la suite de ces travaux, la phase de mise en œuvre de VUINEX a débuté en janvier 2020.

  1. Quels avantages le guichet unique pour les investissements étrangers (VUINEX) offre-t-il aux investisseurs étrangers ?

Le guichet unique de l'investissement étranger (VUINEX) est une structure récemment créée, appartenant au ministère du commerce extérieur et de l'investissement, qui a pour principaux objectifs de fournir des informations et des conseils sur l'investissement étranger, de promouvoir les opportunités commerciales et de faciliter l'établissement des modalités de l'investissement étranger, la mise en œuvre des processus d'investissement et le traitement des permis, licences et autorisations. Il est composé de représentants du ministère de la justice, du ministère des sciences, de la technologie et de l'environnement, du ministère de la construction, de l'institut de planification physique, du bureau national d'administration fiscale et du bureau national des statistiques et de l'information.

La mise en œuvre de VUINEX est une incitation indirecte à l'investissement étranger, car elle accélérera l'obtention des permis, licences et autorisations nécessaires aux entreprises à capitaux étrangers. En outre, il est soutenu par une plateforme informatique qui permet aux investisseurs nationaux et étrangers de gérer les procédures des modalités d'investissement étranger via le web et de consulter leur statut.

Elle regroupe également en un seul lieu sur le territoire national la gestion des procédures liées aux affaires d'investissements étrangers. Les services offerts par VUINEX sont gratuits.